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土耳其修憲公投過關，總統厄多安權力擴大。路透 分享 facebook 土耳其今天以些微差距通過修憲公投，將行政權核心交給總統厄多安，對於政治、經濟和外交政策的影響程度，引發外界關注。修憲結果將讓總統一職從大多虛位元首性質化為集權大位，反對派認為，這讓國家淪於一人統治局面。而贊成派以些微差距勝出，以及選舉委員會決定將沒有官方戳印的選票判定為有效選票，引發公投可信度疑慮。以下是根據彭博和法新社整理的重點問題，一窺這次公投結果對土耳其意義為何，對自土耳其國父凱莫爾（Mustafa Kemal Ataturk）以來最有權勢的領袖厄多安（Recep Tayyip Erdogan）的意義又在哪裡。●公投相關政局動盪結束了嗎？根本沒結束。根據國營安納杜魯新聞社（Anadolu），開出來的99.5%選票結果顯示，贊成派得票率51.4%，反對派為48.6%。土耳其高等選舉委員會（High Electoral Board）同意接受沒有官方戳印的選票和信封，除非能證明選票是從投票所外部攜入。消息一出，3個不同團體對公投結果提出質疑。選委會說，下此決定是因為接獲大批民眾投訴信封沒有官方戳印。●厄多安勝選對經濟的影響？土耳其近年來為政局動盪和軍事暴力所擾，包括去年7月軍事政變未遂之後，政府掃蕩公務員和媒體，經濟活動持續受到波及。土耳其投資級主權債信評等去年更遭調降。部分分析師預測，厄多安公投勝利將有利於未來一段期間局勢進一步穩定，吸引部分外資回流。不過厄多安習慣性干預貨幣政策、要求降低借貸成本，可能會繼續嚇到基金經理人。●外交政策上的弦外之音？土耳其目前對美、對歐關係都不佳。與美不睦是因華府支持土國視為恐怖分子的敘利亞庫德族反抗軍；與歐洲聯盟鬧得不愉快，則是因為土國官員日前為替「贊成」陣營站台，試圖到德國和荷蘭向僑民拉票，卻遭當地政府打壓。數名土耳其閣員表示，土耳其將進一步施壓歐盟給予免簽證待遇，以換取繼續防止中東和非洲衝突地區移民人潮湧入歐洲。美國需要土耳其支持壓制伊斯蘭國（IS），因此土耳其希望用此為籌碼，說服美國川普政府重新思考對於敘利亞庫德族戰士的支持。設於英國桑德赫斯特皇家軍事學院（RMAS）的歷史分析與衝突研究中心（Centre for HistoricalAnalysis and Conflict Research）研究人員梅拉爾（Ziya Meral）說：「土耳其迫切需要一個新的、冷靜的、有建設性的外交政策動力，尤其是前方面臨重大經濟弱點。」而厄多安現在可能擺脫歐盟一體化進程，建立其他戰略聯盟，包括與俄羅斯。●有沒有暴力風險？贊成派僅以些微差距勝出，讓全國瀰漫緊張氣氛，昔日就曾發生反政府抗議人士和安全部隊對峙釀成死傷。2013年政府開發伊斯坦堡公園計畫引發示威，後來演變成數週衝突，導致10多人喪生。●和平進程或軍事行動？歐洲外交關係協會（ECFR）資深研究人員艾丁塔斯巴斯（Asli Aydintasbas）說，僅以些微差距勝出，厄多安「可能會覺得不得不安撫調解」，「土耳其有望回歸和平進程」。然而土耳其平面媒體「新曙光報」（Yeni Safak）宣稱，政府將以跨境行動開闢新前線，展開最新努力來消滅伊拉克北部的庫德工人黨（PKK）營地。●總統新權為何？總統不再是無黨籍職位，意味厄多安將立即得以恢復與他創立的正義發展黨（AK Party）關係。根據修憲案，下次總統大選與國會選舉一併在2019年11月舉行。若厄多安勝選，他將執政5年，還可連任1次，因此這次變革意味著他可能再連任2次總統，2029年才交棒下台在新憲法之下，原先的內閣制將改為總統制。總統不再只有象徵性政治權力，而將握有行政權，得以直接任命部長等最高層級政府官員。總統將能夠選派1人或多人擔任副總統。總理辦公室與總理一職也將廢除。●國會角色？國會成員將從550人改為600人，議員最低年齡限制也從25歲下修至18歲；國會選舉將從4年改為5年舉行一次，與總統大選同天舉辦。而國會仍有權制定、修改或廢除法規，若總統遭控或涉嫌犯罪，國會也能要求調查?
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