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土耳其修憲公投過關,總統厄多安權力擴大。路透 分享 facebook 土耳其今天以些微差距通過修憲公投,將行政權核心交給總統厄多安,對於政治、經濟和外交政策的影響程度,引發外界關注。修憲結果將讓總統一職從大多虛位元首性質化為集權大位,反對派認為,這讓國家淪於一人統治局面。而贊成派以些微差距勝出,以及選舉委員會決定將沒有官方戳印的選票判定為有效選票,引發公投可信度疑慮。以下是根據彭博和法新社整理的重點問題,一窺這次公投結果對土耳其意義為何,對自土耳其國父凱莫爾(Mustafa Kemal Ataturk)以來最有權勢的領袖厄多安(Recep Tayyip Erdogan)的意義又在哪裡。●公投相關政局動盪結束了嗎?根本沒結束。根據國營安納杜魯新聞社(Anadolu),開出來的99.5%選票結果顯示,贊成派得票率51.4%,反對派為48.6%。土耳其高等選舉委員會(High Electoral Board)同意接受沒有官方戳印的選票和信封,除非能證明選票是從投票所外部攜入。消息一出,3個不同團體對公投結果提出質疑。選委會說,下此決定是因為接獲大批民眾投訴信封沒有官方戳印。●厄多安勝選對經濟的影響?土耳其近年來為政局動盪和軍事暴力所擾,包括去年7月軍事政變未遂之後,政府掃蕩公務員和媒體,經濟活動持續受到波及。土耳其投資級主權債信評等去年更遭調降。部分分析師預測,厄多安公投勝利將有利於未來一段期間局勢進一步穩定,吸引部分外資回流。不過厄多安習慣性干預貨幣政策、要求降低借貸成本,可能會繼續嚇到基金經理人。●外交政策上的弦外之音?土耳其目前對美、對歐關係都不佳。與美不睦是因華府支持土國視為恐怖分子的敘利亞庫德族反抗軍;與歐洲聯盟鬧得不愉快,則是因為土國官員日前為替「贊成」陣營站台,試圖到德國和荷蘭向僑民拉票,卻遭當地政府打壓。數名土耳其閣員表示,土耳其將進一步施壓歐盟給予免簽證待遇,以換取繼續防止中東和非洲衝突地區移民人潮湧入歐洲。美國需要土耳其支持壓制伊斯蘭國(IS),因此土耳其希望用此為籌碼,說服美國川普政府重新思考對於敘利亞庫德族戰士的支持。設於英國桑德赫斯特皇家軍事學院(RMAS)的歷史分析與衝突研究中心(Centre for HistoricalAnalysis and Conflict Research)研究人員梅拉爾(Ziya Meral)說:「土耳其迫切需要一個新的、冷靜的、有建設性的外交政策動力,尤其是前方面臨重大經濟弱點。」而厄多安現在可能擺脫歐盟一體化進程,建立其他戰略聯盟,包括與俄羅斯。●有沒有暴力風險?贊成派僅以些微差距勝出,讓全國瀰漫緊張氣氛,昔日就曾發生反政府抗議人士和安全部隊對峙釀成死傷。2013年政府開發伊斯坦堡公園計畫引發示威,後來演變成數週衝突,導致10多人喪生。●和平進程或軍事行動?歐洲外交關係協會(ECFR)資深研究人員艾丁塔斯巴斯(Asli Aydintasbas)說,僅以些微差距勝出,厄多安「可能會覺得不得不安撫調解」,「土耳其有望回歸和平進程」。然而土耳其平面媒體「新曙光報」(Yeni Safak)宣稱,政府將以跨境行動開闢新前線,展開最新努力來消滅伊拉克北部的庫德工人黨(PKK)營地。●總統新權為何?總統不再是無黨籍職位,意味厄多安將立即得以恢復與他創立的正義發展黨(AK Party)關係。根據修憲案,下次總統大選與國會選舉一併在2019年11月舉行。若厄多安勝選,他將執政5年,還可連任1次,因此這次變革意味著他可能再連任2次總統,2029年才交棒下台在新憲法之下,原先的內閣制將改為總統制。總統不再只有象徵性政治權力,而將握有行政權,得以直接任命部長等最高層級政府官員。總統將能夠選派1人或多人擔任副總統。總理辦公室與總理一職也將廢除。●國會角色?國會成員將從550人改為600人,議員最低年齡限制也從25歲下修至18歲;國會選舉將從4年改為5年舉行一次,與總統大選同天舉辦。而國會仍有權制定、修改或廢除法規,若總統遭控或涉嫌犯罪,國會也能要求調查?
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