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國內討論前總統陳水扁是否該特赦的事,正反意見不一。平心而論,赦免不管是大赦或特赦,專屬於總統的權力,此為憲法第40條所明定,立法院頂多是議決大赦案。不論大赦或特赦,並無有案件在身不得赦免的門檻。赦免不單是憲法及法律問題,而是政治智慧的問題。

贊成陳水扁應特赦者,認為當初一審由周占春法官審理,在政治操作下變成蔡守訓法官,違反法官法定原則,不符合正當法律程序。且蔡守訓並非庭長,卻充當審判長,破壞審判獨立。依《法院組織法》第5條反面解釋,審判不合法。況且,最高法院法官自創「實質影響力」,違反罪刑法定主義原則及三權分立精神,屬違法判決。



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贊成者也舉美國總統尼克森於1974年8月9日因水門事件辭職,福特總統於9月8日赦免他一切的刑事責任。南韓總統全斗煥1997年遭法院判處無期徒刑及追繳近60億台幣,同年12月獲特赦。總統犯罪獲赦有前例可循。不過這兩位總統都只有一件犯罪案,和陳稅後淨利率水扁多案纏身的情況不同。

反對赦免者,認為總統犯法與庶民同罪,且所犯乃嚴重的貪汙案件,不能因為當過總統就獲得赦免。再者,陳前總統尚有案件在法院審理,不符赦免的規定。

蔡總統有兩個選擇,一是待陳水扁所有的案件定讞後,再?量情況是否適合特赦;另一選擇是目前就基於政治判斷決定特赦,但需冒著日後陳水扁仍有新案被判刑的高風險。此特赦案涉及高度政治性的決定,蔡總統宜邀請專家,研究憲法及法律的相關規定,並蒐集國外案例與國內輿論反應,做出智慧的決定。(作者為律師)

(中國時報)

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